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UmweltpolitikUmweltpolitikBeirat für Wirtschafts- und SozialfragenVorwortInhaltsverzeichnisI. Bestandsaufnahme1. Umweltbeeinträchtigungen, Schadstoffe und Schäden1.1. Vorerwägung1.2. Umweltbereich "Boden"1.3. Umweltbereich "Luft"1.4. Umweltbereich "Wasser"1.5. Umweltbereich "Lärm"1.6. Umweltbereich "Abfall"1.7. Umweltbereich "Chemikalien"1.8. Umweltbereich "Pflanzen und Tierwelt"2. Bisherige Maßnahmen zur Verminderung der Umweltbelastungen2.1. Umweltbereich "Luft"2.2. Umweltbereich "Wasser"2.3. Umweltbereich "Lärm"2.4. Umweltbereich "Abfall"3. Österreich im internationalen Vergleich3.1. Energieverbrauch3.2. Luftverunreinigung3.3. Abwasserreinhaltung3.4. Abfallbeseitigung3.5. Landschaftsschutzgebiete3.6. SchlußfolgerungenII. Volkswirtschaftliche Aspekte der Umweltpolitik1. Umwelt im Wirtschaftskreislauf1.1. Kreislaufmodelle in der ökonomischen Theorie1.2. Umwelt als Produktionsfaktor1.3. Synthese von ökonomischen und ökologischen Kreislaufmodellen2. Einzelwirtschaftliche versus gesamtwirtschaftliche Rationalität2.1. Auswirkungen externer Effekte2.2. Internalisierung externer Effekte2.3. Umwelt als öffentliches Gut3. Umwelt und Wirtschaftswachstum3.1. Der Einfluß des Wirtschaftswachstums auf Umwelt und Umweltpolitik3.1.1. Erhöhung des Rohstoffverbrauches und erhöhter Schadstoffausstoß durch das Wirtschaftswachstum3.1.2. Stärkeres Wirtschaftswachstum ermöglicht Abzweigung von Ressourcen für Maßnahmen der Umweltverbesserung3.1.3. Ein höheres Wohlstandsniveau hebt die Sensibilität gegenüber Umweltbeeinträchtigungen3.2. Der Einfluß der Umweltpolitik auf das Wirtschaftswachstum3.2.1. Einzelwirtschaftliche und gesamtwirtschaftliche Kostensteigerungen3.2.2. Verbesserung der Bedingungen zur Leistungserstellung durch Erhöhung der Umweltqualität3.2.3. Chancen durch Umwelttechnologie4. Umwelt und Produktivität4.1. Makroökonomische Betrachtung4.2. Mikroökonomische Betrachtung4.3. Externe Effekte4.4. Zukünftige Entwicklungstendenzen5. Umweltschutz und Beschäftigung5.1. Direkte (Primär-) und indirekte (Sekundär-) Effekte5.2. Positive und negative Effekte5.3. Kurzfristige und langfristige Effekte5.4. Sektorale Effekte5.5. Mikro- und Makroeffekte5.6. Nicht meßbare Beschäftigungseffekte5.7. Alternative Mittelverwendung5.8. Internationale Studien5.9. Ergebnisse für Österreich5.10. Umweltpolitik als Beschäftigungspolitik6. Auswirkungen umweltpolitischer Maßnahmen auf die Marktpreise6.1. Direkte Preiseffekte6.2. Sektorale Preiseffekte6.3. Kurz- und langfristige Preiseffekte6.4. Andere Preiseffekte6.5. Empirische Ergebnisse7. Außenwirtschaftliche Aspekte7.1. Auswirkungen des Umweltschutzes auf das außenwirtschaftliche Gleichgewicht7.2. Einschränkungen7.3. Marktanteilsentwicklung7.4. Produktionsverlagerungen7.5. Exportchancen7.6. Schlußfolgerungen8. Technologische Auswirkungen8.1. Technische Grundprobleme8.2. Stand der Technik8.3. Anwendung des Standes der Technik8.4. Bereiche der Umwelttechnologie8.5. Anhang9. Recycling9.1. Hausmüll9.2. IndustrieIII. Ausgewählte sektorale Umweltprobleme1. Industrie1.1. Allgemeines1.2. Erhebungen der Bundeswirtschaftskammer1.3. Hauptergebnisse der Erhebung2. Land- und Forstwirtschaft2.1. Positive externe Effekte der Land- und Forstwirtschaft2.1.1. Die land- und forstwirtschaftlich geprägte Kulturlandschaft als Ökosystem besonderer Art2.1.2. Landschaftspflege durch die Land- und Forstwirtschaft2.1.3. Infrastrukturleistungen der Land- und Forstwirtschaft2.2. Negative externe Effekte der Land- und Forstwirtschaft2.3. Schädigung der land- und forstwirtschaftlichen Produktionsgrundlagen durch andere Sektoren3. Fremdenverkehr3.1. Schwerpunkte des österreichischen Fremdenverkehrs3.2. Zur Umweltsituation in Fremdenverkehrsregionen3.3. Zur Entwicklung des Landschaftsbildes in Österreich3.4. Landschaftsplanung in anderen Ländern4. Verbraucher4.1. Rahmenbedingungen des (umweltwirksamen) Verbrauchsverhaltens4.2. Die Einstellung der Verbraucher4.3. Umweltbezogene Probleme des Verbrauches5. Energie und Verkehr5.1. Schadstoffemissionen durch Energieerzeugung und -anwendung5.2. Emissionen der Erzeugung und Anwendung flüssiger Brenn- und Treibstoffe5.2.1. Schadstoffemissionen des Straßenverkehrs5.2.2. Die Entschwefelung flüssiger Brennstoffe5.3. Konventionelle Kraftwerke5.3.1. Allgemeines5.3.2. Wasserkraftwerke5.3.3. Schadstoffemissionen kalorischer Kraftwerke5.3.4. Maßnahmen bei Wärmekraftwerken5.4. Kernenergie5.4.1. Allgemeines5.4.2. Umweltauswirkungen bei Normalbetrieb5.4.3. Umweltauswirkungen bei Störanfällen5.4.4. Umweltauswirkungen durch Endlagerung von hochradioaktiven Abfällen5.4.5. Zusammenfassung5.5. Fernwärme5.5.1. Allgemeines5.5.2. Verbesserung der Umwelt in den Ballungsgebieten5.5.3. Entwicklung der Fernwärmeabgabe in Österreich5.6. Raumheizung5.7. Nutzung neuerer technischer Varianten und biogener Rohstoffe5.7.1. Blockheizkraftwerke5.7.2. Wärmepumpe5.7.3. Solarenergie5.7.4. Windenergie5.7.5. Geothermie5.7.6. Holz5.7.7. Rinde5.7.8. Stroh5.7.9. Biosprit5.7.10. Biogas5.7.11. Energetische Müllverwertung5.7.12. Technische FortschritteIV. Instrumente der Umweltpolitik1. Kompetenzrechtliche Grundlagen für die Erlassung und Vollziehung einschlägiger Rechtsnormen1.1. Verfassungsnormen1.2. Beispiele für gesetzliche Ausführungen1.2.1. Gewerbeordnung 19731.2.2. Abfallbeseitigung1.3. Schwierigkeiten einheitlicher Rechtsgestaltung2. Umweltplanung2.1. Allgemeines2.2. Umweltschutz als Planungsaufgabe des Staates2.3. Raumbezogene Umweltplanung2.4. Fachbezogene Umweltplanung2.5. Projektbezogene Umweltplanung3. Gebote und Verbote3.1. Typologie3.1.1. Unmittelbar verhaltenssteuernde Umweltschutzvorschriften3.1.2. Mittelbar verhaltenssteuernde Umweltschutzvorschriften3.1.3. Informelles Verwaltungshandeln3.2. Überlegungen zur Umweltschutzeffizienz von Geboten und Verboten3.2.1. Allgemeines3.2.2. Sofortmaßnahmen4. Zivilrechtliche und zivilrechtsnahe Umweltschutzmaßnahmen4.1. Haftungsbestimmungen des Zivilrechtes4.1.1. Das Nachbarrecht des ABGB4.1.2. Das Wasserrecht4.1.3. Forstschädliche Luftverunreinigungen4.1.4. Sonstige umweltrelevante Sonderregeln4.2. Kompensationszahlungen5. Umweltstrafrecht5.1. Vorbemerkung5.2. Die umweltrelevanten Bestimmungen des StGB5.3. Sonderprobleme5.3.1. Juristische Personen5.3.2. Zur Verantwortlichkeit von Staatsorganen für eine Mitwirkung an Umweltbeeinträchtigungen6. Umweltpolitische Kooperationslösungen - Absprachen7. Neuere (insbesondere US-amerikanische) marktmäßige Umweltkontrolle7.1. Marktwirtschaftliche Effizienzvorteile von Marktprozessen7.1.1. Marktprozesse verwerten versteuertes Wissen7.1.2. Marktprozesse schaffen Anreizeffekte7.1.3. Marktprozesse können Kontrollkosten sparen7.2. US-amerikanische marktwirtschaftliche Instrumente7.2.1. Kontrollierter Umwelthandel und Ausgleiehspolitik ("offset policy")7.2.2. "Blasen"- oder Glockenpolitik (bubble policy)7.2.3. Umweltbanken7.2.4. Privatisierung von Umweltrechten7.2.5. Umweltlizenzen7.3. Soziopolitische Marktvorteile8. Bildungspolitische Maßnahmen zur Hebung des Umweltbewußtseins8.1. Schulen8.2. Universitäten8.3. Erwachsenenbildung8.4. Interessenvertretungen9. Finanzierung des Umweltschutzes9.1. Prinzipien einer effizienten Umweltfinanzierung9.2. Einnahmen- und ausgabenseitige Finanzierung9.2.1. Ausgabenseitige Finanzierungen9.2.2. Einnahmeseitige Finanzierung9.3. Schlußfolgerungen10. Direkte öffentliche Bereitstellung umweltrelevanter Güter10.1. Versorgungsmaßnahmen10.1.1. Wasser10.1.2. Lärmschutz10.1.3. Meßwesen10.2. Nicht direkt zurechenbare, umweltrelevante Maßnahmen10.3. Aufwendungen der Gebietskörperschaften11. Umweltorientierte Strukturpolitik und Infrastrukturmaßnahmen12. Abgaben12.1. Allgemeine Überlegungen12.1.1. Schadensteuer12.1.2. Umweltabgabe im engeren Sinn12.1.3. Kostentragung12.1.4. Probleme praktischer Durchführbarkeit.12.2. Mögliche Abgabenarten12.2.1. Abgaben auf den Rohstoffeinsatz12.2.2. Abgaben auf die UmweItbelastung durch den Produktionsprozeß (Emissionsabgabe)12.2.3. Produktsteuer12.3. Praktizierte Modelle12.3.1. Wasser12.3.2. Lärm12.3.3. Luft12.3.4. Abfall13. Subventionen13.1. Allgemeine Überlegungen13.2. Förderungen des Bundes13.2.1. Umweltfonds13.2.2. Haftungsübernahme13.2.3. Papieraktion des Bundesministeriums für Handel, Gewerbe und Industrie13.2.4. ERP-Großkredite13.2.5. ERP-Sonderkredite13.2.6. BÜRGES13.2.7. Topkreditaktion der Österreichischen Investitionskredit-AG13.2.8. Wasserwirtschaftsfonds beim Bundesministerium für Bauten und Technik13.3. Finanzausgleichsgesetz13.4. Steuerliche Förderungen13.4.1. Einkommensteuergesetz13.4.2. Bewertungsgesetz13.5. Sonderförderungsaktionen13.6. Sonstige Förderungen des Bundes13.7. Direktförderungen der Länder13.7.1. Allgemeines13.7.2. Besondere Förderungen einzelner Länder (auszugsweise)14. Öffentliche Vergabepolitik14.1. Vorteile14.2. Nachteile15. Förderung von Forschung und EntwicklungV. Schlußfolgerungen und Empfehlungen1. Allgemeiner Teil1.1. Umweltschutz als wirtschafts- und gesellschaftspolitische Aufgabe1.2. Allgemeine Prinzipien der Umweltpolitik1.2.1. Präventiv-langfristige Orientierung (Vorsorgeprinzip)1.2.2. Komplexität der Probleme - breitgefächertes Instrumentarium1.2.3. Verursacherprinzip1.2.4. Ökonomische Effizienz des Mitteleinsatzes1.2.5. Allgemeine Verbindlichkeit und "Kooperationsprinzip"1.2.6. Entscheidungsprozesse2. Besondere Empfehlungen2.1. Medienübergreifende Regelungskomplexe2.1.1. Planende Maßnahmen2.1.2 Emissions- und Immissionsschutz2.1.3. Forschung, Innovation, öffentliche Vergabepolitik2.1.4 Öffentliche Förderungen und Abgaben2.1.5. Zivil- und strafrechtliche Maßnahmen2.2. Bereichspezifische Maßnahmen2.2.1. Boden2.2.2. Luft2.2.3. Wasser2.2.4. Lärm2.2.5. Abfall/Recycling2.2.6. Pflanzen, Tierwelt2.3. Spezielle Bereiche2.3.1. Industrie/Chemie/Chemikalien2.3.2. Land- und Forstwirtschaft2.3.3. Fremdenverkehr2.3.4. Verbraucher2.3.5. Verkehr/Energie3. PrioritätenMitglieder der Arbeitsgruppe "Umweltpolitik"Autoren von TeilentwürfenPublikationen des Beirates für Wirtschafts- und Sozialfragen
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